通知公告
2025-06-11
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長春市綠園區(qū)皓月大路1170號綠園文化大廈706（皓月大路與升陽街交匯）
公交路線：
14，314，283，245（升陽街站下車），270（綠園區(qū)人民醫(yī)院下車），80，229，262/212，231，
261，280，253（皓月大路站下車）
長春市全力推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)布時間：
2014-08-27
截至2013年底，長春市戶籍人口752.7萬，60歲以上老年人口122.9萬，占人口總數(shù)的16.3%，高于全國14.9%的平均水平，說明長春市已經(jīng)進入老齡化社會。
為科學(xué)有效地應(yīng)對長春市人口老齡化發(fā)展形勢，市委、市政府高度重視，切實采取有效措施，全力推進我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
科學(xué)謀劃養(yǎng)老服務(wù)格局
做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要規(guī)劃先行。今年，市民政局委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制《社會福利設(shè)施專項規(guī)劃(2014-2020)》，規(guī)劃將根據(jù)全市老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先保障和落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地計劃指標(biāo)，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確立分期建設(shè)目標(biāo)，分年度進行任務(wù)分解，以年度計劃方式逐年推進實施。
同時，市民政局在充分調(diào)研論證和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合該市實際，提出在全市建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，并確定了90%的老年人享受居家養(yǎng)老服務(wù)、7%的老年人享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、3%的老年人享受機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，計劃到2020年，全市全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)千名老人擁有養(yǎng)老床位40張。
政策引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
2009年和2012年，長春市政府出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《補充意見》，對該市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了積極推動作用。
今年，市政府將出臺《關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等8項工作任務(wù)，并在投融資、土地使用、稅費減免、財政資金支持等扶持政策上有較大突破：大幅提高社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的一次性建設(shè)補貼和運營補貼標(biāo)準(zhǔn);新增貧困失能老年人居家養(yǎng)老護理補貼、80歲以上低收入老年人高齡津貼、困難老人入住社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼和老年人意外傷害保險4項老年人社會福利補貼機制;加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;擴大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。
夯實養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，市、區(qū)兩級政府投資6000多萬元，通過公建民營、公私合建、民辦公助等方式，城區(qū)全面完成了400張床位的公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè);投資3000多萬元，在城區(qū)建設(shè)了306個社區(qū)老年人日間照料站;帶動社會資本2億多元投入養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，每年新增床位近2000張。今年，全市在建養(yǎng)老機構(gòu)27個，年內(nèi)可完工19個，新增床位4300張，達到歷史最高水平。
截至2013年底，我市共有養(yǎng)老機構(gòu)462家，養(yǎng)老床位30193張。經(jīng)過幾年的培育，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀養(yǎng)老機構(gòu)典型，如綠園區(qū)至愛老年醫(yī)療護理院被省民政廳確定為機構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型示范試點單位;朝陽區(qū)祥和安養(yǎng)院、寬城區(qū)祥鶴居老年公寓、二道區(qū)賽諾老年公寓被省民政廳確定為機構(gòu)養(yǎng)老運營模式型示范試點單位。
今年，長春市政府還將投資250萬元，對城區(qū)5個居家養(yǎng)老服務(wù)站進行升級改造。項目建成后，可為周邊老人提供文體娛樂、圖書閱覽、日托、短托和長托等服務(wù)。到2020年，該市將投入2240萬元，在全市建成56個居家托老服務(wù)中心，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
此外，為加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，我市對現(xiàn)有的農(nóng)村福利中心進行升級改造，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，將閑置床位向社會開放，收養(yǎng)社會老人。同時，在行政村或較大自然屯建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院或服務(wù)站(點)，為農(nóng)村老年人提供日間照料、文體娛樂、健康保健等服務(wù)。截至目前，全市已完成540個養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。
全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平
為積極開展居家養(yǎng)老服務(wù)，我市出臺了《長春市居家養(yǎng)老服務(wù)券試行辦法》，為全市城區(qū)60周歲以上的重點優(yōu)撫對象、“三無”對象、“五?！睂ο蠛偷捅ο笾械莫毦印⑹芾先?，每人每月發(fā)放200元養(yǎng)老服務(wù)券，以政府購買服務(wù)的形式為居家困難老人提供上門服務(wù)，如南關(guān)區(qū)與英杰家政公司合作，為本區(qū)老人提供上門家政服務(wù);寬城區(qū)與倚水家園老年護理院合作，為本區(qū)老人提供護理服務(wù);綠園區(qū)與邦尼居家養(yǎng)老服務(wù)中心合作，為本區(qū)老人提供多樣化服務(wù)。目前，全市已有13家各類社會組織和養(yǎng)老機構(gòu)，為符合條件的1200名老年人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。上半年，市本級財政投入129.5萬元，全市累計562人次享受到居家養(yǎng)老服務(wù)券項目服務(wù)。
針對我市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)護理服務(wù)能力弱等問題，長春市專門成立了市養(yǎng)老護理員培訓(xùn)指導(dǎo)中心，依托該中心正式申請民政部行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心，將培訓(xùn)指導(dǎo)中心作為國家級培訓(xùn)基地，為今后系統(tǒng)開展養(yǎng)老機構(gòu)管理者、護理員等培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。為汲取高校資源優(yōu)勢，市民政局與吉林大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，市養(yǎng)老護理員培訓(xùn)指導(dǎo)中心與吉林大學(xué)護理學(xué)院、東北師大人文學(xué)院簽訂培訓(xùn)協(xié)議，共同建立養(yǎng)老護理員上崗培訓(xùn)和資質(zhì)培訓(xùn)制度，今年，計劃培訓(xùn)1200人。
為提升老年人對意外風(fēng)險的抵御能力，減輕老年人因意外風(fēng)險造成的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，長春市與中國人壽長春分公司聯(lián)合推出老年人意外傷害保險。老年人意外傷害保險不僅是提升老年人保障水平的重要手段，也是政府和社會關(guān)愛老年群體的具體表現(xiàn)。政府倡導(dǎo)和鼓勵社會各界以企業(yè)捐贈、社會贊助、集體出資及子女購買等形式為老年人購買保險，積極幫助老年人改善生活質(zhì)量，并以此大力弘揚尊老敬老的中華傳統(tǒng)美德，吸引更多社會力量為老年人構(gòu)建和諧幸福家園。截至目前，參保老人已達4.2萬人。
嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理
為規(guī)范我市養(yǎng)老機構(gòu)管理，依照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》要求，市民政局、市公安局等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好全市養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理工作的意見》。按照扶持一批、整改一批、取締一批的原則，對達到消防、衛(wèi)生、餐飲、環(huán)保要求的養(yǎng)老機構(gòu)換發(fā)許可證，對檢查不達標(biāo)的提出整改意見，規(guī)定時間內(nèi)整改合格的可換發(fā)許可證，并享受當(dāng)年運營補貼;對條件差、不符合各項標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)，堅決依法取締
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