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【關(guān)注】綜合施策應(yīng)對(duì)人口老齡化
發(fā)布時(shí)間：
2021-10-08
“十四五”時(shí)期，我國將從輕度老齡化社會(huì)邁入中度老齡化社會(huì)。應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要從物質(zhì)服務(wù)、人力資源、照護(hù)體系、科技支撐等多個(gè)方面綜合施策。應(yīng)出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)支持政策，吸引人才到養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)，并推行養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)能力認(rèn)證制度，提升養(yǎng)老服務(wù)人才社會(huì)地位。
我國進(jìn)入老齡化社會(huì)已有多年，近年來，由于生育率下降和平均預(yù)期壽命延長，社會(huì)老齡化的速度有所加快。“十四五”時(shí)期，我國將從輕度老齡化社會(huì)邁入中度老齡化社會(huì)。隨著城市化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村和小城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口向大城市流動(dòng)，農(nóng)村空巢老人的更好照料問題有待解決。加之城市生活節(jié)奏快、工作壓力大，子女陪伴父母的時(shí)間變少，傳統(tǒng)的家庭照護(hù)功能也在逐漸弱化。
應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要從物質(zhì)服務(wù)、人力資源、照護(hù)體系、科技支撐等多個(gè)方面綜合施策。
一是建立積極健康的老齡化支持系統(tǒng)。樹立積極老齡化的理念，挖掘活力低齡老年人潛力和加強(qiáng)老年人的互助，是解決養(yǎng)老問題的重要突破口。一方面，積極樹立每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人的觀念，培養(yǎng)形成更加健康的生活方式。另一方面，應(yīng)積極推進(jìn)互助養(yǎng)老管理工作，鼓勵(lì)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老、社區(qū)居民互助養(yǎng)老、抱團(tuán)式養(yǎng)老等互助模式，并探索制定互助養(yǎng)老法人登記注冊(cè)、管理專項(xiàng)法規(guī)和有關(guān)激勵(lì)政策，維護(hù)互助雙方的合法權(quán)益。
二是重視養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，不斷提高相關(guān)人才綜合素質(zhì)。加強(qiáng)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展教育合作，并出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)支持政策，通過助學(xué)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等，吸引人才到養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)；推行養(yǎng)老護(hù)理人才職業(yè)能力認(rèn)證制度，與入職、待遇、職業(yè)規(guī)劃和職稱評(píng)定等相關(guān)聯(lián)；提升養(yǎng)老服務(wù)人才社會(huì)地位，對(duì)于貢獻(xiàn)突出的養(yǎng)老服務(wù)高級(jí)技術(shù)及管理人才給予足夠的尊重，完善薪酬待遇和職業(yè)技能等級(jí)水平掛鉤機(jī)制。此外，還應(yīng)健全養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、家政服務(wù)人員、醫(yī)院護(hù)工等人員從事養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)工作者、活力低齡老年人參與提供為老服務(wù)，并完善職業(yè)資格認(rèn)證管理體系。
三是積極構(gòu)建老齡醫(yī)養(yǎng)照護(hù)新體系，從服務(wù)供給、供需對(duì)接協(xié)調(diào)、要素支撐、政策保障等方面形成合力。服務(wù)供給系統(tǒng)，由醫(yī)療服務(wù)、生活照護(hù)和預(yù)防援助系統(tǒng)組成；供需對(duì)接協(xié)調(diào)系統(tǒng)，由社區(qū)綜合支援中心和“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”信息共享系統(tǒng)組成；要素支撐系統(tǒng)，包括人才供給、科技應(yīng)用、資金支持、產(chǎn)業(yè)支撐和理念推廣，為服務(wù)體系提供充足優(yōu)質(zhì)要素；政策保障系統(tǒng)，包括激發(fā)有效需求、降本增效、釋放要素活力、監(jiān)管評(píng)價(jià)、營商環(huán)境等方面內(nèi)容，為服務(wù)體系建設(shè)提供制度保障。
此外，還應(yīng)積極推進(jìn)老齡科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)老齡社會(huì)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)老齡健康科技創(chuàng)新基地建設(shè)，大力構(gòu)建和完善老年醫(yī)學(xué)臨床試驗(yàn)平臺(tái)、老年用品研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)品檢驗(yàn)平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等。
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